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中国光伏企业出海2.0时代突破“旧头脑”应对“新时势”

宣布日期：

2023-06-20

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一则“中国光伏企业高管在德国被带走”的新闻，震惊了整个光伏行业。

事发当晚，慕尼黑光伏展事务当事人浦永华独家回应贝壳财经记者，自己“被他们叫去视察一下，已经出来了”，刚到外地旅馆准备入住。

6月13日破晓，中国光伏行业协会也做了紧迫回应，称经相识，当事人只是协助视察，现在已回到旅馆。这次协助视察的只有其一人，不涉及网传的多家中国光伏企业，也没有泛起多名职员协助视察的情形。

关于被带走的缘故原由，贝壳财经记者相识到，当事人或涉及规避欧盟自2012年起实验的对中国光伏产品的双反限制。

光伏电池作为与新能源汽车、锂电池并列的出口“新三样”，是外贸“优等生”。而在中国光伏工业二十余年的生长历程中，同样有近半时间与外洋商业限制相伴。

“中国光伏行业早已出海，十年前东南亚建厂，现在西欧结构，已经是二度出海的大航海2.0时代。”中国机电产品收支口商会光伏分会秘书长张森告诉贝壳财经记者。

目今日益重大的国际商业形势下，中国光伏出海前路荆棘与玫瑰并生。商业政策影响多深?未来怎样远航?贝壳财经记者采访了认真过中国光伏企业双反诉讼、熟悉应对国际商业争端并加入了多起WTO争端解决案件的状师：�；捞┳词κ挛袼呒逗献嗜擞嗍⑿撕徒跆斐亲词κ挛袼呒逗献嗜死铎�。

【主导职位】

中国占有全球光伏工业八到九成市场份额导致多轮视察与羁系

贝壳财经：据您相识，我国光伏工业主要履历过哪几轮双反视察及商业限制?

余盛兴：我国光伏工业出口履历反推销、反津贴等视察已有凌驾十年历史。较早的是2011年美国提倡的首次双反视察，2012年美国商务部对入口中国光伏产品做出反推销、反津贴终裁，征收14.78%至15.97%的反津贴税和18.32%至249.96%的反推销税，详细征税工具包括中国产晶体硅光伏电池、电池板、层压板、面板及修建一体化质料等。2014年美国提倡第二轮双反视察，规模涉及第一次双反视察中未涉及的产品，并在昔时年尾作出终裁，向企业征收26.71%至165.04%的反推销税，以及27.64%至49.79%的反津贴税。

美国两轮双反视察时代，欧盟在2012年启动对中国光伏企业双反视察。在各方利益博弈之下，中欧双方最终告竣最低价钱允许协议(MIP)。凭证该协议，100多家中国企业“自愿”以高于最低限价的价钱对欧盟市场出口太阳能光伏产品，同时控制数目，协议外则需缴纳高额双反关税。

别的，印度作为中国光伏产品出口的主要市场之一，近期也提倡了反推销视察。不过，在工业界强烈阻挡和印度司法机关的干预下，印度海内工业不得不以撤诉收场。

李烨：在已往十多年间，中国光伏行业履历了来自美国、欧盟以及印度、加大拿、土耳其等国种种形式的商业视察与商业管制，背后真正的焦点缘故原由，在于光伏行业是每个国家都希望起劲争取的工业，而中国在全球光伏工业里占有了高达80%至90%的市场份额，且不但局限于最终制制品，而是从上游原质料至配套装备、手艺、人才都占有着绝对主导职位，这一商业现状与各国光伏工业政策保存根天性冲突，因此才会导致光伏行业履历云云多轮的视察与羁系。

【合规生长】

中国光伏行业的生长归功于绝大大都从业者坚定选择正当合规“走出去”

贝壳财经：就详细限制政策以及接纳限制政策的主体来看，中国光伏工业已往十余年履历的双反视察有哪些特点与转变?

余盛兴：美国、欧盟与印度这几波针对中国光伏工业的较为主要的双反视察均有其特点。美国裁定的高额关税大幅提高了昔时中国企业进入美国市场的门槛，使得绝大大都中国产的电池、组件无法进入美国市场。欧盟的步伐相对较量温顺，这是由欧盟自身的组织架构和市场利益多元化决议的——光伏生产国、消耗国差别成员国的利益诉求相差很大，多方博弈之后不得不告竣妥协计划。印度提倡反推销视察现实上缺乏市场基础——其本国生厂商产能无法知足市场需求，甚至可能严重挫败印度政府生长新能源的“雄心”，因其中国光伏产品成为市场刚需，这倒逼印度本国光伏生产商妥协，视察机关也就乐见其成。

西欧作为光伏手艺最初的起源地，首度提出对中国光伏产品商业限制步伐时，可以看到它们的愿望是将中国企业和中国产品阻挡在外。但商业�；ぶ站磕涯媸谐∈盗�。在履历几个周期和多年生长后，光伏工业成为资源全球性、结构全球性的工业，中国的光伏工业不但没有被打倒，反而一直获得生长，在市场上的职位稳步提升。从我的角度看，中国光伏行业能获得云云生长，应该归功于绝大大都从业者在全球市场的吸引下坚定选择正当合规“走出去”，坚持恒久主义生长战略。

李烨：提倡双反视察的条件是视察提倡国必需拥有海内工业，之以是对中国光伏产品接纳限制，也是由于这些提倡限制的国家希望帮助本国工业。这十年间外洋针对中国光伏产品的限制已从最早期也是最直接的征收反推销反津贴税，生长至多管齐下，包括通过工业政策勉励本国建设工业链，例如美国的《通胀削减法案》，以及通过政府采购支持本国制造，例如印度划定一些光伏电站项目必需使用本国制造的组件。

【行稳致远】

“真正能对中国光伏企业造成倾覆影响的是手艺迭代”

贝壳财经：2022年美国再次对中国企业在东南亚的组件生产商实验反规避视察，美国商务部同年12月的起源裁定效果以为，有四家企业保存规避情形。在你看来，美国此轮反规避视察预计后续将带来哪些影响?中国企业可怎样应对?

李烨：美国商务部此次的反规避视察着实是建设在此前双反视察基础上的。双反之后，受高昂关税影响中国光伏产品出口美国已经难有竞争优势了，中国企业纷纷举行全球结构，首选泰国、越南、马来西亚与柬埔寨四国，美国商务部此次初裁关于东南亚这四国规避双反关税的认定坦率来讲是保存争议的。一样平常国际商业中以为的规避行为是指在第三国简朴举行加工、组装、包装后以第三国作为原产地举行出口，而中国光伏企业在东南亚的结构涉及投资、生产、手艺、研发等链条，应该认定为正常的跨境投资。

现在据我们相识美国商务部将于8月17日就此次反规避视察作出终裁。我们以为，虽然裁定最终一定会对中国光伏企业在东南亚的生产带来一定限制，但并不会造成严重攻击。在能源转型确当下，全球市场关于光伏产品的潜在需求是重大的，且思量到西欧各国关于碳中和的政策目的，尤其是欧洲自俄乌战争之后能源自主的迫切，外洋市场无法遭受放弃中国光伏产品可能导致的能源转型历程放缓。且现在外洋各国本土市场产能无法知足需求，这一矛盾是短期内无法解决的。

不出意外的话，通过调解供应链以及继续推进外洋结构，中国光伏头部企业都会顺遂度过。美国此次反规避视察一方面为本国工业争取到了一定空间与时机，另一方面使得光伏全球供应链越发多样化，中国企业结构东南亚一定发动外地工业、手艺、人才的生长，也会进而影响全球供应链，最终使得国际市场在一定水平上镌汰了对中国的依赖。

贝壳财经：有意见以为，商业政策是影响中国光伏出口的最主要变量。为了包管恒久平稳谋划，中国光伏企业在出海合规方面有哪些事情可以做?

余盛兴：履历十多年的几个主要市场的双反视察后，中国光伏企业已经更成熟了，从最初被动应对个案，到现在不但作育了全球市场和国际化生长视野，并且引领行业生长和手艺刷新。未来面临可能会日益重大的国际商业形势，企业应当彻底放弃“打一枪换一个地方”卖产品的头脑，更不可抱幸运心理。要做到执法合规，中资企业至少要思量中国、生产国与目的国三个差别维度，缺一不可。今天看中国光伏工业，它们似乎已经获得了充分的竞争优势，但市场竞争是强烈的，手艺刷新迭代加速，国际政治经济情形和地缘政治影响扩大。正由于没有始终如一的市场情形，也没有恒久稳固的竞争优势，企业必需始终坚持小心，高度重视正当合规，时刻应市场、政治经济情形和执律例则(包括执法)的转变而迅速反应和做出响应调解。

李烨：首先必需增强合规�？绻被且欢�，增强执法危害的治理与合规应对势在必行。现在一线企业对此已经较为重视，二线企业在这方面的事情才起步。

其次，光伏企业为了能在全球市场生涯，建议至少做到在三个国家举行生产，并配备两条供应链，其中一条应对西欧市场的供应链必需包管无论他国提出任何合规要求都可以知足。

我想真正能对中国光伏企业造成倾覆影响的就是手艺迭代，降低本钱、推广市场与增添应用市场是我们固有的强项，而手艺研发必需不可落下。

最后想要增补一点，企业必需与时俱进。我们都是在清静且国家蒸蒸日上的情形下生长起来的，可能会将这样的外部情形视为理所虽然。但回首历史，会发明对抗才是主旋律。时代已经改变了，企业不可局限于旧式头脑，应该起劲思索怎样应对新时势，举行前沿结构。

(泉源：中国能源网）

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